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    在成立皖东北特委时，刘一民和张爱萍、江上青、杨纯谈话时就确定了对盛子瑾的立场，那就是只要他坚持团结抗战，就团结他一起打鬼子。这个立场到现在也不会变。只不过形势发展的快，如何团结他就需要重新考量了。

    刘一民倒了杯水，亲自递到盛子瑾手上，然后自己也去倒了杯水，喝了一口，抬起头，坚定地说：“许志远之流一定得整顿，其它的游杂武装也要整顿。通过整顿，把这些力量全部变为敢于向日军发动主动攻击的正规部队，皖东北抗战才有希望。”

    盛子瑾听刘一民说要解决许志远部，眼睛都放光了。马上提出，整编皖东北武装后，可以编为第六专区各支队，统一番号，由专区统一领导。

    刘一民心里好笑，直接告诉盛子瑾，皖东北的形势已经发生了天翻地覆的变化，不能再以老眼光看待新问题了。现在的皖东北，从本质上讲，已经是八路军教导师的根据地了。因此，皖东北团结抗日就必须采取新的国共合作模式，更加有效地动员和使用战争资源，更加有效地打击日伪军。争取早日收复淮河以南地区。”

    饶是盛子瑾自负才华横溢，也搞不懂刘一民说的国共合作新模式是什么意思，睁着大眼看着刘一民，看他怎么说。

    其实这也是刘一民一直思考的新问题。抗战进行到这个时候，蒋介石早已经看清日军后方的虚实了，南岳军事会议和五届五中全会都确定了向敌后游击的方针，成立冀察战区和苏鲁战区就是落实这个方针的具体举措，蒋介石是再也不会放任在敌后发展了。特别是苏皖地区，处于华中，距离上海、南京都不远，比华北更敏感。要是把这块地方放给八路军、新四军发展的话，蒋介石一定会想，就算将来抗战胜利，他能不能回到南京都成问题。因此，他一定会严令第五战区和苏鲁战区争夺苏皖边区的。一旦自己率主力返回山东，恐怕历史上的黄桥决战、半塔保卫战等都会提前上演。我军会象历史上一样，陷入日伪顽三面夹击之中，横扫苏皖边区的战果恐怕就要大打折扣了。苏北、苏中都存在这个问题。必须得想个办法，既能堵住蒋介石的嘴，又能让我党在皖东北地区保持主导地位。

    就听刘一民说道：“这个国共合作新模式，就是实行政府、议政、军事三足鼎立的领导体制，既相互**，又相互联系和制约。这样做的好处是可以提高政府工作效率，调动老百姓积极性，让老百姓起来和我们一起抗战。”

    盛子瑾听完，觉得听上去很新鲜，但实际上就是削权，削他盛子瑾的权，忍不住说道：“这个国共合作新模式到底谁是领导呢？”

    刘一民笑嘻嘻地反问：“盛专员该不会是想领导我这个中将师长、指挥八路军教导师吧？”

    盛子瑾忙说不敢、不敢。

    刘一民接着就说：“盛专员不敢指挥我刘一民，这话我相信。不要说你了，就说安徽省政府主席、保安司令廖磊将军在这里，他也不敢说敢指挥我。既然你们都不敢指挥我，为了保卫皖东北、团结抗日，那我就不藏私了。我的考虑是这样的，政府方面，盛专员仍然担任专员，负责行政工作。专署另设副专员两名，协助盛专员工作。这两名副专员，一名有员担任，一名由皖东北著名抗日士绅担任。主要任务是建设抗日政权，发展战时经济。另外成立皖东北抗日民主参政会，代表皖东北民意，监督政府工作。参政会代表按县区分配名额，由选举产生。同时成立皖东北警备司令部，负责统一领导和指挥皖东北的军事斗争。盛专员，这皖东北警备司令必须由能征善战的将军来担任。我们的张爱萍同志红军时期就是师级干部，卢沟桥事变后又当了115师政治部副主任，参与并协助李宗仁司令官指挥台儿庄会战，由他担任皖东北警备司令，整编指挥皖东北地区武装力量，相信小鬼子以后会天天做噩梦的。具体说，皖东北武装力量整编为皖东北警备旅，由张爱萍兼任旅长，按照八路军正规军的训练标准训练部队。另外，各县编县大队，区编区小队，村编民兵队，形成完备的武装体系。盛专员发展的武装可以编为第六专区警卫团，主要负责专区机关安全。至于部队的军费和供应，由皖东北地区财税负担。”

    盛子瑾听的心里哇凉，忍不住抗议道：“刘师长的这种安排违背军令政令，我不能苟同。”

    刘一民耐心地说：“盛专员，看问题得实事求是。你想想，你和桂系的关系不好，有桂系背景的县长哪一个会听你指挥？不要说你想整顿他们了，我估计很快他们就会向你下手，你能不能保住命都很难说。再说凭你的那点武装，不要说打鬼子了，自保都困难。到现在为止，你的部队恐怕一直处于组建状态吧？打死过一个小鬼子没有？要是不采取措施，迅速整合和壮大力量，一旦我返回山东，日军就会重新打过来，这皖东北还得沦陷。你说，是按我说的办呢还是让小鬼子重新占领皖东北啊？”
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